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要求政院全面檢討離島地區水資源開發政策
要求政院全面檢討離島地區水資源開發政策

案由

本院陳委員福海，針對金門地區海水淡化廠營運成本偏高，每噸生產成本高達66.87元，加計台電營運虧損，一噸海淡水的實際生產成本高達120.23元（不含銷售管理成本）。但自來水售價每度僅10.5元，以金門海淡廠97年生產海淡水38萬4,001噸計算，中央政府要補貼虧損4,213萬6,430元，形成淡化量愈高、營運量愈大，虧損也愈大的窘境，中央應即全面檢討離島地區水資源開發政策，特此向行政院提出質詢。

說明

一、為解決金門地區水資源日益匱乏問題，經行政院核定「離島供水改善計畫」，於金門島建置2,000噸海水淡化廠乙座，已營運滿五年，依97年實際生產成本每噸高達35.62元，若加計建設成本及利息，每噸攤提折舊費31.25元，每噸水生產成本高達66.87元，如加計台電營運虧損，一噸海淡水的實際生產成本高達120.23元（不含銷售管理成本）。顯示海淡廠之營運成本過高，並非當前最佳水資源開發方案。

二、為改善小金門地區水資源不足問題，金門縣政府依行政院核定之「離島供水改善計畫」，計畫於小金門地區以有償BOT方式興建一座日產950噸之海水淡化廠，自97年5月開始招商，每噸水處理費公告底價不得高於54.35元，但歷經四次招標，仍無人問津，海淡廠之開發水資源途徑，已遭遇重大瓶頸。

三、經建會等中央部會自89年起研議規劃金門自大陸地區引水方案，目前在技術、經濟與安全層面均已無問題，但政治層面仍有待克服，並有兩岸協商的問題，曠日費時，且有受制於人之疑慮，亦非最佳選項。

四、在海水淡化開發水資源方式受挫，自大陸地區通水政策遙遙無期之際，行政院對離島地區水資源之開發，應有新思維，朝向新加坡新生水（New Water）模式考量，並應於整體國土規劃及開發層次上，調整金門地區現有水土保持、建築設計等規劃，採取與大自然結合的方式，涵養水源，達成自給自足的水源供應。

行政院回復內容

對陳委員福海質詢之書面答復

陳委員就金門地區海水淡化廠營運成本偏高，請即全面檢討離島地區水資源政策問題所提質詢，經交據經濟部查復如下：

一、為穩定離島地區之生活用水及未來觀光發展等需求，95年行政院核定辦理「離島地區供水改善計畫」，計畫內容除興建小金門海水淡化廠、大金門既有海水淡化廠改善及擴建外，另有湖庫浚渫改善及大、小金門海底聯通管線修復等多元供水計畫，該計畫完成後將增加至每日3萬6,300噸，可滿足110年用水需求。

二、離島地區因水文氣象條件不佳，降雨量少於蒸發量，且本身面積小可收集雨量受限，先天供水條件受到極大限制，故海水淡化為世界上類似條件地區大量採用，惟海水淡化之成本受其規模影響很大，在政府現行水價政策尚未反應供水成本下，其產水成本與售水價格產生差距，為本照顧離島地區居民之原則其水價差額由政府吸收。

三、金門地區規劃污水處理為清水或可飲用水問題，經評估金門地區污水廠處理量不大，可產出之再生水每日約2,600噸，每噸水成本約26元，如加計金門地區能源補貼成本將更高，且再生水如作為飲用水，民眾接受度亦為需克服問題。金門地區因水源開發不易，再生水亦為可能之替代方案，經濟部將持續檢討其作為多元供水之可行性。

四、離島地區因天然水資源稀少，除考量各種可能之供水方式外，提高水源利用效率之自來水漏水率改善、節約用水等措施亦為努力之方向。金門地區漏水率已自93年之38.58％改善至97年之22.51％，每日降低水源使用量約4,100噸，並列入擴大公共建設計畫內繼續辦理，為使離島地區水源能自給自足，經濟部當就開源節流各項可行方案再予檢討辦理。



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